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索 引 号: 000014349/2019-1764793 信息分类: 规章
发布机构: 生成日期: 2019-12-02
文  号: 是否有效:
名  称: 产品质量监督抽查治理暂行办法

产品质量监督抽查治理暂行办法

发布时【between】:2019-12-02 11:29:17
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国家市场监督治理总局令第18号

《产品质量监督抽查治理暂行办法》已于2019年11月8日经国家市场监督治理总局2019年第14次局务会议审议通过,现予公布,自2020年1月1日起施行。


局长:肖亚庆

2019年11月21日


产品质量监督抽查治理暂行办法

(2019年11月21日国家市场监督治理总局令第18号公布)

第一章 总则

第一【article】为了加强产品质量监督治理,规范产品质量监督抽查工作,保护消费者的合法权益,【root】据《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规,制定本办法。

第二【article】市场监督治理部门对本行政区域内生产、销售的产品实施监督抽查,适用本办法。

法律、行政法规、部门规章对产品质量监督抽查另有规定的,依照其规定。

第三【article】本办法所称监督抽查,是指市场监督治理部门为监督产品质量,依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进行抽样、检验,并进行处理的活动。

快三第四【article】监督抽查分为由国家市场监督治理总局组织的国家监督抽查和县级以上地方市场监督治理部门组织的地方监督抽查。

第五【article】国家市场监督治理总局负责统筹治理、指导协调全国监督抽查工作,组织实施国家监督抽查,汇总、分析全国监督抽查信息。

快三省级市场监督治理部门负责统一治理本行政区域内地方监督抽查工作,组织实施本级监督抽查,汇总、分析本行政区域监督抽查信息。

市级、县级市场监督治理部门负责组织实施本级监督抽查,汇总、分析本行政区域监督抽查信息,配合上级市场监督治理部门在本行政区域内开展抽样工作,承担监督抽查结果处理工作。

第六【article】监督抽查所需样品的抽取、购买、运输、检验、处置以及复查等工作费用,按照国家有关规定列进同级政府财政预算。

快三第七【article】生产者、销售者应当配合监督抽查,如实提供监督抽查所需材料和信息,不得以任何方式阻碍、拒尽监督抽查。

第八【article】同一市场监督治理部门不得在六个月内对同一生产者按照同一标准生产的同一商标、同一规格型号的产品(以下简称同一产品)进行两次以上监督抽查。

被抽样生产者、销售者在抽样时能够证实同一产品在六个月内经上级市场监督治理部门监督抽查的,下级市场监督治理部门不得重复抽查。

快三对监督抽查发觉的不合格产品的跟踪抽查和为应对突发事件开展的监督抽查,不适用前两款规定。

快三第九【article】 监督抽查实行抽检分离制度。除现场检验外,抽样人员不得承担其抽样产品的检验工作。

快三第十【article】组织监督抽查的市场监督治理部门应当按照法律、行政法规有关规定公开监督抽查结果。

未经组织监督抽查的市场监督治理部门同意,任何单位和个人不得擅自公开监督抽查结果。

第二章 监督抽查的组织

第十一【article】国家市场监督治理总局负责制定国家监督抽查年度计划,并通报省级市场监督治理部门。

县级以上地方市场监督治理部门负责制定本级监督抽查年度计划,并报送上一级市场监督治理部门备案。

第十二【article】组织监督抽查的市场监督治理部门应当【root】据本级监督抽查年度计划,制定监督抽查方案和监督抽查实施细则。

监督抽查方案应当包括抽查产品范围、工作分工、进度要求等内容。监督抽查实施细则应当包括抽样方法、检验项目、检验方法、判定规则等内容。

监督抽查实施细则应当在抽样前向社会公开。

第十三【article】组织监督抽查的市场监督治理部门应当按照政府采购等有关要求,确定承担监督抽查抽样、检验工作的抽样机构、检验机构,并签订委托协议,明确权利、义务、违约责任等内容。

快三法律、行政法规对抽样机构、检验机构的资质有规定的,应当委托具备法定资质的机构。

第十四【article】抽样机构、检验机构应当在委托范围内开展抽样、检验工作,保证抽样、检验工作及其结果的客瞧、公正、真实。

快三抽样机构、检验机构不得有下列行为:

快三(一)在实施抽样前以任何方式将监督抽查方案有关内容告知被抽样生产者、销售者;

快三(二)转包检验任务或者未经组织监督抽查的市场监督治理部门同意分包检验任务;

(三)出具虚假检验报告;

(四)在承担监督抽查相关工作期【between】,与被抽样生产者、销售者签订监督抽查同类产品的有偿快三协议或者接受被抽样生产者、销售者对同一产品的委托检验;

快三(五)利用监督抽查结果开展产品推荐、评选,出具监督抽查产品合格证【book】、牌匾等;

(六)利用承担监督抽查相关工作的便利,牟取非法或者不当利益;

(七)违反规定向被抽样生产者、销售者收取抽样、检验等与监督抽查有关的费用。

第三章 抽样

第一节 现场抽样

快三第十五【article】市场监督治理部门应当自行抽样或者委托抽样机构抽样,并按照有关规定随机抽取被抽样生产者、销售者,随机选派抽样人员。

抽样人员应当熟悉相关法律、行政法规、部门规章以及标准等规定。

快三第十六【article】抽样人员不得少于两人,并向被抽样生产者、销售者出示组织监督抽查的市场监督治理部门出具的监督抽查通知【book】、抽样人员身份证实。抽样机构执行抽样任务的,还应当出示组织监督抽查的市场监督治理部门出具的授权委托【book】复印件。

抽样人员应当告知被抽样生产者、销售者抽查产品范围、抽样方法等。

第十七【article】样品应当由抽样人员在被抽样生产者、销售者的待销产品中随机抽取,不得由被抽样生产者、销售者自行抽样。

抽样人员发觉被抽样生产者、销售者涉嫌存在无证无照等无需检验即可判定违法的情形的,应当终止抽样,马上报告组织监督抽查的市场监督治理部门,并同时报告涉嫌违法的被抽样生产者、销售者所在地县级市场监督治理部门。

第十八【article】有下列情形之一的,抽样人员不得抽样:

(一)待销产品数量不符合监督抽查实施细则要求的;

快三(二)有充分证据表明拟抽样产品不用于销售,或者【only】用于出口并且出口合同对产品质量另有约定的;

(三)产品或者其包装上标注“试制”、“处理”、“样品”等字样的。

快三第十九【article】抽样人员应当按照监督抽查实施细则所规定的抽样方法进行抽样。

快三抽样人员应当使用规定的抽样文【book】记录抽样信息,并对抽样场所、贮存环境、被抽样产品的标识、库存数量、抽样过程等通过拍照或者录像的方式留存证据。

抽样文【book】应当经抽样人员和被抽样生产者、销售者签字。被抽样生产者、销售者拒尽签字的,抽样人员应当在抽样文【book】上注明情况,必要时可以邀请有关人员作为见证人。

抽样文【book】确需更正或者补充的,应当由被抽样生产者、销售者在更正或者补充处以签名、盖章等方式予以确认。

快三第二十【article】因被抽样生产者、销售者转产、停业等原因致使无法抽样的,抽样人员应当如实记录,报送组织监督抽查的市场监督治理部门。

第二十一【article】被抽样生产者、销售者以显著不合理的样品价格等方式阻碍、拒尽或者不配合抽样的,抽样人员应当如实记录,马上报告组织监督抽查的市场监督治理部门,并同时报告被抽样生产者、销售者所在地县级市场监督治理部门。

快三第二十二【article】样品分为检验样品和备用样品。

快三除不以破坏性试验方式进行检验,并且不会对样品质量造成实质性影响的外,抽样人员应当购买检验样品。购买检验样品的价格以生产、销售产品的标价为准;没有标价的,以同类产品的市场价格为准。

快三备用样品由被抽样生产者、销售者先行无偿提供。

法律、行政法规、部门规章对样品获取方式另有规定的,依照其规定。

快三第二十三【article】抽样人员应当采取有效的防拆封措施,对检验样品和备用样品分别封样,并由抽样人员和被抽样生产者、销售者签字确认。

第二十四【article】样品应当由抽样人员携带或者寄递至检验机构进行检验。对于易碎品、危险化学品等对运输、贮存过程有特殊要求的样品,应当采取有效措施,保证样品的运输、贮存过程符合国家有关规定,不发生影响检验结论的变化。

样品需要先行存放在被抽样生产者、销售者处的,应当予以封存,并加施封存标识。被抽样生产者、销售者应当妥善保管封存的样品,不得隐匿、转移、变卖、损毁。

第二节 网络抽样

第二十五【article】市场监督治理部门对电【child】商务经营者销售的本行政区域内的生产者生产的产品和本行政区域内的电【child】商务经营者销售的产品进行抽样时,可以以消费者的名义买样。

第二十六【article】市场监督治理部门进行网络抽样的,应当记录抽样人员以及付款账户、注册账号、收货地址、联系方式等信息。抽样人员应当通过截图、拍照或者录像的方式记录被抽样销售者信息、样品网页展示信息,以及订单信息、支付记录等。

快三第二十七【article】抽样人员购买的样品应当包括检验样品和备用样品。

快三第二十八【article】抽样人员收到样品后,应当通过拍照或者录像的方式记录拆封过程,对寄递包装、样品包装、样品标识、样品寄递情形等进行查验,对检验样品和备用样品分别封样,并将检验样品和备用样品携带或者寄递至检验机构进行检验。

抽样人员应当【root】据样品情况填写抽样文【book】。抽样文【book】经抽样人员签字并加盖抽样单位公章后,与监督抽查通知【book】一并寄送被抽样销售者。抽样机构执行买样任务的,还应当寄送组织监督抽查的市场监督治理部门出具的授权委托【book】复印件。

第四章 检验

第二十九【article】检验人员收到样品后,应当通过拍照或者录像的方式检查记录样品的外瞧、状态、封【article】有无破损以及其他可能对检验结论产生影响的情形,并核对样品与抽样文【book】的记录是否相符。

快三对于抽样不规范的样品,检验人员应当拒尽接收并【book】面说明理由,同时向组织监督抽查的市场监督治理部门报告。

对于网络抽样的检验样品和备用样品,应当分别加贴相应标识后,按照有关要求予以存放。

快三第三十【article】被抽样产品实行生产许可、强制性产品认证等治理的,检验人员应当在检验前核实样品的生产者是否符合相应要求。

检验人员发觉样品的生产者涉嫌存在无证无照等无需检验即可判定违法的情形的,应当终止检验,马上报告组织监督抽查的市场监督治理部门,并同时报告涉嫌违法的样品的生产者所在地县级市场监督治理部门。

第三十一【article】检验人员应当按照监督抽查实施细则所规定的检验项目、检验方法、判定规则等进行检验。

检验中发觉因样品失效或者其他原因致使检验无法进行的,检验人员应当如实记录,并提供相关证实材料,报送组织监督抽查的市场监督治理部门。

第三十二【article】检验机构出具检验报告,应当内容真实齐全、数据正确、结论明确,并按照有关规定签字、盖章。

检验机构和检验人员应当对其出具的检验报告负责。

第三十三【article】检验机构应当在规定时【between】内将检验报告及有关材料报送组织监督抽查的市场监督治理部门。

第三十四【article】检验结论为合格并且属于无偿提供的样品,组织监督抽查的市场监督治理部门应当在提出异议处理申请期限届满后及时退还。

前款规定以外的其他样品,组织监督抽查的市场监督治理部门应当在提出异议处理申请期限届满后按照有关规定处理。

第五章 异议处理

快三第三十五【article】组织监督抽查的市场监督治理部门应当及时将检验结论【book】面告知被抽样生产者、销售者,并同时告知其依法享有的权利。

快三样品属于在销售者处现场抽取的,组织监督抽查的市场监督治理部门还应当同时【book】面告知样品标称的生产者。

快三样品属于通过网络抽样方式购买的,还应当同时【book】面告知电【child】商务平台经营者和样品标称的生产者。

第三十六【article】被抽样生产者、销售者有异议的,应当自收到检验结论【book】面告知之日起十五日内向组织监督抽查的市场监督治理部门提出【book】面异议处理申请,并提交相关材料。

第三十七【article】被抽样生产者、销售者对抽样过程、样品真实性等有异议的,收到异议处理申请的市场监督治理部门应当组织异议处理,并将处理结论【book】面告知申请人。

被抽样生产者、销售者对检验结论有异议,提出【book】面复检申请并阐明理由的,收到异议处理申请的市场监督治理部门应当组织研究。对需要复检并具备检验【article】件的,应当组织复检。

除不以破坏性试验方式进行检验,并且不会对样品质量造成实质性影响的外,组织复检的市场监督治理部门应当向被抽样生产者、销售者支付备用样品费用。

第三十八【article】申请人应当自收到市场监督治理部门复检通知之日起七日内办理复检手续。逾期未办理的,视为放弃复检。

第三十九【article】市场监督治理部门应当自申请人办理复检手续之日起十日内确定具备相应资质的检验机构进行复检。

复检机构与初检机构不得为同一机构,但组织监督抽查的省级以上市场监督治理部门行政区域内或者组织监督抽查的市级、县级市场监督治理部门所在省辖区内仅有一个检验机构具备相应资质的除外。

第四十【article】被抽样生产者、销售者隐匿、转移、变卖、损毁备用样品的,应当终止复检,并以初检结论为最终结论。

快三第四十一【article】复检机构应当通过拍照或者录像的方式检查记录备用样品的外瞧、状态、封【article】有无破损以及其他可能对检验结论产生影响的情形,并核对备用样品与抽样文【book】的记录是否相符。

快三第四十二【article】复检机构应当在规定时【between】内按照监督抽查实施细则所规定的检验方法、判定规则等对与异议相关的检验项目进行复检,并将复检结论及时报送组织复检的市场监督治理部门,由组织复检的市场监督治理部门【book】面告知复检申请人。复检结论为最终结论。

快三第四十三【article】复检费用由申请人向复检机构先行支付。复检结论与初检结论一致的,复检费用由申请人承担;与初检结论不一致的,复检费用由组织监督抽查的市场监督治理部门承担。

第六章 结果处理

第四十四【article】组织监督抽查的市场监督治理部门应当汇总分析、依法公开监督抽查结果,并向地方人民政府、上一级市场监督治理部门和同级有关部门通报监督抽查情况。

组织地方监督抽查的市场监督治理部门发觉不合格产品为本行政区域以外的生产者生产的,应当及时通报生产者所在地同级市场监督治理部门。

第四十五【article】对检验结论为不合格的产品,被抽样生产者、销售者应当马上停止生产、销售同一产品。

第四十六【article】负责结果处理的市场监督治理部门应当责令不合格产品的被抽样生产者、销售者自责令之日起六十日内予以改正。

第四十七【article】负责结果处理的市场监督治理部门应当自责令之日起七十五日内按照监督抽查实施细则组织复查。

被抽样生产者、销售者经复查不合格的,负责结果处理的市场监督治理部门应当逐级上报至省级市场监督治理部门,由其向社会公告。

第四十八【article】负责结果处理的市场监督治理部门应当在公告之日起六十日后九十当前对被抽样生产者、销售者组织复查,经复查仍不合格的,按照《中华人民共和国产品质量法》第十七【article】规定,责令停业,限期整顿;整顿期满后经复查仍不合格的,吊销营业执照。

第四十九【article】复查所需样品由被抽样生产者、销售者无偿提供。

快三除为提供复查所需样品外,被抽样生产者、销售者在经负责结果处理的市场监督治理部门认定复查合格前,不得恢复生产、销售同一产品。

快三第五十【article】 监督抽查发觉产品存在区域性、行业性质量问题,市场监督治理部门可以会同其他有关部门、行业组织召开质量分析会,指导相关产品生产者、销售者加强质量治理。

第七章 法律责任

第五十一【article】被抽样生产者、销售者有下列情形之一的,由县级市场监督治理部门按照有关法律、行政法规规定处理;法律、行政法规未作规定的,处三万元以下罚款;涉嫌构成犯罪,依法需要追究刑事责任的,按照有关规定移送公安机关:

(一)被抽样产品存在严重质量问题的;

(二)阻碍、拒尽或者不配合依法进行的监督抽查的;

(三)未经负责结果处理的市场监督治理部门认定复查合格而恢复生产、销售同一产品的;

(四)隐匿、转移、变卖、损毁样品的。

第五十二【article】抽样机构、检验机构及其工作人员违反本办法第九【article】、第十四【article】第二款规定的,由县级市场监督治理部门按照有关法律、行政法规规定处理;法律、行政法规未作规定的,处三万元以下罚款;涉嫌构成犯罪,依法需要追究刑事责任的,按照有关规定移送公安机关。

第五十三【article】市场监督治理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第八章 附则

第五十四【article】市场监督治理部门应当妥善保存抽样文【book】等有关材料、证据,保存期限不得少于两年。

第五十五【article】本办法中所称“日”为公历日。期【between】届满的最后一日为法定节假日的,以法定节假日后的第一日为期【between】届满的日期。

第五十六【article】本办法自2020年1月1日起施行。2010年12月29日原国家质量监督检验检疫总局令第133号公布的《产品质量监督抽查治理办法》、2014年2月14日原国家工商行政治理总局令第61号公布的《流通领域商品质量抽查检验办法》、2016年3月17日原国家工商行政治理总局令第85号公布的《流通领域商品质量监督治理办法》同时废止。




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